2024年，是“十四五”规划深入实施的攻坚之年，中国助残志愿者协会（以下简称“协会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央社会工作部、民政部有力指导和中国残联坚强领导下，协会第二届理事会贯彻实施《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》精神，紧密围绕残疾人事业重要部署和年度重点工作，全面落实协会《“十四五”志愿助残服务实施方案》和《志愿助残阳光行动实施方案（2023-2025年）》，圆满完成“十大阳光行动”年度任务。

一、基本工作内容

1.坚持政治引领方向，融合推进“阳光党建行动”。协会始终坚持党建先行引领，政治学习位于首位。在中国盲文出版社联合党支部的安排下，协会制定年度党建学习工作计划并严格实施，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会会议精神和习近平总书记关于残疾人事业和志愿服务工作的指示批示精神，持续深化主题教育，深入开展党纪学习教育，扎实强化理论武装。全年开展政治学习与警示教育会议18次，协会副会长主讲党课2次，主题党日共建活动8次。组织召开理事会议1次、常务理事会议2次、会长办公会议7次、秘书处办公会议6次，国家无障碍环境展示馆展陈组委会和专班办公会议约百次，将党建学习成果贯穿工作始终，扎实指导协会各项工作实践并取得实效。

2.坚持文化宣传引导，实施“阳光倡导行动”。发挥好协会“中国志愿助残”和“无障碍智库”两个微信公众号宣传阵地作用，聚焦志愿助残领域感人事迹、先进典型、最新成果以及无障碍环境法治宣贯与无障碍智库专题，成为全国专业特色信息资源聚合库，全年“中国志愿助残”公众号共发布72期，包括常规推文351条，增刊27条、专刊63条；“无障碍智库”公众号每日更新，全年365天推送无障碍专题文章2190篇，公众号关注量达上万人。积极加强与主流媒体和媒介平台的联系，认真策划选题，加强宣传推介，全年主要围绕国家无障碍环境展示馆(以下简称“展示馆”)建设和对外开放及主题馆日进行新闻宣传，发布新闻通稿67篇，媒体转发400余篇次，全网转载超10余万次。中国记协专门邀请三十多家媒体举办展示馆记者专场活动，展示馆开馆不足一个月，主流媒体平台相关报道多达3435条。围绕展示馆建设，合作拍摄《国家无障碍环境展示馆》形象宣传片、新闻宣传片，发布展示馆《大美中国无障碍》主题歌、《无障碍奋斗之鹰》歌曲、《“无障碍·好设计”精品成果致敬词》视频，开发展示馆系列文创产品，承办纪录片《北京2022》轮映活动，进一步扩大社会影响力和感召力，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的志愿服务良好社会风尚，传播无障碍环境建设法颁布实施的显著成就。推进生命阳光公益文化无障碍走基层、进社区、打样板。会同人民日报数字传播媒体及星云文化教育公益基金会联合举办“生命阳光精彩绽放 无障有爱普惠共享”纪念国际残疾人日特别活动。协会原创、自创新闻报道和接受采访以及演讲篇幅和次数超过百次。

3.坚持塑造示范联动，实施“阳光融合行动”。协会着力壮大志愿助残服务队伍，加强组织队伍建设，完善志愿助残服务工作机制。加强与地方志愿助残服务组织及阳光助残志愿服务基地（驿站）工作联动，以每年“全国助残日”“7·6全国志愿助残阳光行动主题日”等残疾人事业与志愿助残服务重大活动、无障碍环境建设重要节点为契机，组织举办“全国志愿助残服务培训交流活动”、“全国志愿助残阳光行动”“全国志愿助残阳光暖”行动等主题活动，联合开展“邻里守望”“文化助盲”等志愿助残活动，“志愿助残阳光行动”取得实效。

4.坚持多元嫁接组合，实施“阳光基地行动”。联合各级残联组织、志愿服务组织以及大学生志愿服务组织、高校科研机构、行业组织、企事业单位、公益服务机构、公共服务场所等新创建并认定“阳光基地”174家、“阳光驿站”192家，推动阳光助残志愿服务基地点位覆盖和增量扩面。赴北京市朝阳区残疾人联合会、北京慈爱嘉养老服务有限公司、浙江省杭州市上城区弯湾托管中心、杭州手语姐姐无障碍交流服务中心、拱墅区常青藤社会工作服务中心、余杭区六合助残社会组织服务中心、四川省成都市圆梦驾校、重庆南郊医院、粤港澳大湾区（广东）自强青年融合发展中心等9家阳光基地进行走访调研，加强对地方基地建设的专业指导。设立基地建设联席会议机制，完成《中国助残志愿者协会关于阳光助残志愿服务基地创建工作的报告》，进一步打造提升全国志愿助残服务组织管理能力和志愿助残服务技能水平重要平台。

5.坚持深化重点领域，实施“阳光共享行动”。依规按程序设立协会法治研究专委会、战略合作融合发展委员会、智能科创信息无障碍专委会、防盲志愿服务联合专委会等4个专业委员会，进一步拓展志愿助残服务领域，创新志愿助残服务载体。制定协会专业委员会工作规则，规范专委会管理及活动。充分发挥协会11个专委会智囊优势，积极拓展同有关行业组织、公益慈善组织联手开展志愿助残阳光行动。由协会战略合作融合发展委员会携手40家单位签署《战略合作融合发展荣誉伙伴“心手相牵阳光志愿倡约书”》，共同促进无障碍环境建设与志愿服务事业融合发展。

6.坚持专业服务为要，实施“阳光汇智行动”。发挥专家、顾问理论先导、智力支持作用，推动无障碍环境及志愿助残服务相关文献图书发布。汇编《中国助残志愿者协会2023年度工作报告书》《无障碍文汇（第6辑）》《“无障碍·好设计”全国精品成果城市巡展图集》《大美中国无障碍诗文集》，支持《光明影院的故事》《残疾人作家文集》推介发行，助力《无障碍环境蓝皮书：中国无障碍环境发展报告（2023）》发布。围绕展示馆建设，编印展示馆宣传折页、纪实画册，形成中国建设银行、九牧集团、中国联通助力展示馆建设社会增值效益报告书，进一步提升志愿助残服务及无障碍文化建设。

7.坚持法治宣贯推介，实施“阳光无碍行动”。配合《无障碍环境建设法》宣传贯彻，推动展示馆正式建成对外开放，全景式展示我国无障碍环境建设的发展成就，赢得社会广泛赞誉，并获评国家无障碍环境质量认证三星级，成为国家各类展示博览文化馆首个最高等级无障碍环境认证，为中国在联合国人权理事会主提“人人享有无障碍人权”主题决议提供了中国价值和中国方案，其成效荣列中国志愿服务2024年度十大事件之一；展示馆开馆四个月接待上百个团队，特别是全国人大社会委主要领导、联合国人权理事会主席等几十个国家部委、行业组织、科研机构、地方残联、港澳团体以及残疾人督导员和各行各业代表等近5万人次参观体验。联合13个城市开展大美中国无障碍——无障碍•好设计(2020-2023年度)“九牧.让爱无碍”国家无障碍环境展示馆暨全国首次精品成果城市巡展活动30场，发布“无障碍环境建设法实施一年来具有标志性示范性无障碍环境建设成果100项”。首次实现将全国无障碍环境建设认证获三星级的8项示范案例推选为“中国社会信用无障碍环境建设示范案例”。联合无障碍智库单位开展无障碍环境建设法治大讲堂活动7场。参加信息无障碍联席会议第三届闭门年会、第六届科技无障碍发展大会（2024TADC）、第九届中国机场服务大会、2024中国建筑学会学术年会、2024中国国际福祉博览会等行业重要会议活动数十场，宣贯无障碍环境建设法，推荐无障碍环境建设示范成果。指导“全链条无障碍适老化服务平台”揭牌成立，推进无障碍适老化助浴系统研发项目，助力南京特师无障碍管理本科专业系统教材编写咨询，共同设立全国无障碍管理培训与咨询中心，不断加强成果转化落地与应用推广。协会发挥全国人大代表履职作为提出相关建议20多件，争取近20个国家部委为贯彻《无障碍环境建设法》提出顶层设计、重大政策和行动举措上百项，近半数属于首提，中国残联主要领导批示作为无障碍环境建设“十五五”实施方案有益借鉴，其中有2件建议被全国人大列为年度十大典型案例向社会公布，引发热议（展示馆工作另行专题总结）。

8.坚持调查研究实践，实施“阳光激励行动”。以推动志愿服务法治化发展为契机，联合高校及行业协会举办志愿服务法治化研讨会议4次。组织有关人员赴上海市、天津市、江苏省、安徽省、福建省、山东省、辽宁省、浙江省、广东省等十几个地区开展无障碍环境建设法实施和志愿助残法治工作调研，并组织开展志愿助残服务线上问卷调查。志愿服务法治研究专委会组织志愿服务与无障碍专家团队开展《志愿助残阳光行动在志愿服务法治研究中的品牌塑造》《儿童友好背景下助残志愿服务的法治支持保障体系构建》《助残志愿服务融入无障碍的理论实践与路径探索》《助老化志愿服务与“时间银行”相关研究》《贯彻两办〈关于健全新时代志愿服务体系的意见〉政策背景下助残志愿服务发展的实践探索》等五项重点课题研究。启动室外盲道规划设计标准、城市综合客运交通枢纽无障碍设施评价标准、残疾人就业服务中心建筑设计标准、水运客运站无障碍设施评价标准、旅游景区无障碍设施与服务评价标准等团体标准研究编写工作，开展无障碍电梯导则、无障碍示范馆样板间设计导则、老年友善医疗机构无障碍设计导则研究、无障碍通用中心标识、康养机构无障碍设计标准、盲人医院无障碍设计标准等研制工作，发布协会团体标准工作细则，推动无障碍环境建设标准化体系化建设。

9.坚持队伍培训赋能，实施“阳光培优行动”。争取中国建行北京市分行和阿里公益基金会支持中国残联举办全国残疾人专职委员知识竞赛活动。组建助残志愿者培训师资队伍，进一步丰富培训课程内涵，设计规范化课程体系，探索志愿助残服务师资培训标准。举办2024年全国志愿助残服务培训交流活动，开展首届阳光助残志愿服务优秀示范案例征集活动，选树志愿助残服务典型案例并予以嘉许，加强志愿助残服务专业化建设。与国家质检总局无障碍认证研究中心合作举办无障碍环境认证审查员专业培训班，支持中国肢协青工委举办青年骨干培训班，与腾讯合作推进7个城市无障碍督导员和地图采集试点工作培训，参与“卓升100”无障碍公益事业人才培养计划线下理论培训。支持第七届中国青年志愿服务项目大赛、第八届全国残联专职委员知识竞赛、北京市志愿助残技能大赛、河北省第二届志愿助残项目大赛、第四届重庆市助残志愿服务项目大赛、天津市残疾人福利基金会助残志愿者培训（第一期）以及全国残疾人作家培训班的顺利举办。支持地方无障碍督导队伍建设，培育轮椅志愿者讲解员队伍。坚持以培赋能，以学促干，努力提升基层志愿助残服务、无障碍环境建设理论水平和工作实效。

10.坚持行业联动协作，实施“阳光聚力行动”。积极配合中央社工部、中央文明办、中国残联等推进志愿助残服务各项工作深入开展，会同几十家行业组织与单位建立战略合作伙伴关系。年初启动“志愿助残阳光暖行动”，联合首批公益单位筹措帮扶项目资金和物资达百万元；年底落实全国人大社会委联合协会开展“志愿助残阳光暖”对口帮扶工作，对内蒙古自治区察右前旗和太仆寺旗开展三年期的定点对口帮扶计划，联合20家公益基金会、慈善组织以及爱心单位帮扶投入约计1,200万元的资金和慈善项目，争取为数千名残疾人受益，被全国人大社会委列入工作总结与计划上报全国人大常委会年度审议，全国人大社会委主要领导几次批示并向中国残联发来致谢信，中国残联主要领导也批示给予活动充分鼓励。响应中国残联等五部门部署开展“助残暖冬”活动，先后走访10多家助残志愿机构，分别投入5万元慰问资金，为上百位残疾人送去温暖。与中华全国律师协会合作推动残疾人权益维护，参与中国法律援助基金会“1+1中国法律援助志愿者行动”。会同联合国儿基会驻华办事处持续举办“融合无障碍 携手向未来”残障融合青少年摄影作品巡展在杭州、长沙、岳阳、鹤壁、兰州、银川、赣州等地展出20余场。参与联合国教科文组织在我国发起“全民博物馆：在无障碍和包容性方面的创新实践案例”征集活动，支持举办世界盲人联盟亚太区信息无障碍及辅助技术研讨会，中加无障碍环境建设交流会，助力“美丽工坊”在第17届夏季残奥会期间亮相法国巴黎，协助故宫文创融合馆完美呈现无障碍精彩。加强与公益组织的协同合作，协助举办无障碍电影进百家校园活动、心星伙伴公益音乐会、“黄河颂”残健共融公益音乐会、“生命阳光精彩绽放 无障有爱普惠共享”国际残疾人日特别活动等数十场，爱心人士捐赠电钢琴志愿教授盲人弹钢琴，首创联合举办“高校联合教学公开课(2024)”无障碍志愿活动。

二、基本经验与改进方向

2024年，协会在中央社会工作部、民政部、中国残联、中国志愿服务联合会和中国志愿服务促进中心的鼎力支持与悉心帮助下，在第二届理事会成员的共同努力下，协会秘书处、综合办公室及各专委会各司其职、各尽其责、协同发力，共同推动协会各项工作取得创新与突破。基本经验主要如下：一是党建引领明确工作方向。协会坚持政治理论学习不松懈，认真落实会前学习制度，用理论学习成果指导协会“编制一规划”（“十四五”志愿助残服务实施方案），“实施三行动”（志愿助残阳光三年行动、志愿助残十大阳光行动、志愿助残阳光暖行动），统筹推进协会工作有效落地落实。二是凝聚合力深化项目实施。协会以国家无障碍环境展示馆为载体，搭建志愿服务文明实践平台，塑造阳光志愿服务基地，呈现无障碍环境建设示范阵地，广泛撬动社会力量和助残资源，形成全方位、多领域重点项目战略合作，融合推进无障碍环境与志愿助残服务法治化建设。三是塑强品牌提升服务实效。协会立足志愿助残阳光行动，以阳光基地和阳光驿站创建为基层阵地服务抓手，探索建立新时代志愿助残服务体系，联合开展志愿助残服务活动，营造“志愿助残阳光暖”服务品牌，助力帮助广大残疾人解决实际困难、改善生活状况，营造全社会扶残志愿助残的良好氛围。

协会目前的工作还存在诸多不足，如作为全国性志愿助残服务的社会组织，在完善志愿助残服务标准规范、助残志愿者嘉许激励机制以及对基层助残服务组织培训指导上有待加强，在组织队伍的基础建设上，专兼职工作人员结构偏老龄化，年轻后备力量亟需配置的基本条件深度薄弱等等，这些问题将在协会2025年乃至今后工作中需要进一步加强完善和逐步改进。

三、2025年工作要点

2025年，协会将持续不懈以学习宣传贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》，按照中央社会工作部、民政部和中国残联关于残疾人事业、志愿服务工作以及社会组织的工作部署和相关要求，落实中国残联八届二次主席团会议精神，在国家“十四五”规划收官之年，围绕两办提出“志愿助残阳光行动”的主线，总结巩固协会“志愿助残十大阳光行动”（三年）成果成效，深化协会“无障碍志愿服务-志愿服务无障爱”新思路、新谋划、新方略、新举措，总体部署、深化推进、融合发展，高水平、高质量、高效能扎实有效做好年度各项工作。以协会成立十周年，首次举办“全国志愿助残阳光行动成果交流暨融合发展大会”为主线，推介全国“志愿助残阳光行动”百项示范成果，认真总结协会“十四五”志愿助残服务实施成果，科学谋划协会《“十五五”志愿助残服务实施方案》。夯实基础、建立体系、巩固机制、积累后劲、厚积薄发。

1.坚持党建引领。巩固拓展主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，组织全体党员扎实开展深入贯彻中央八项规定学习教育。强化理论武装，严格坚持逢会政治学习制度。把政治理论学习与业务能力培育深度融合，融入日常、抓在经常、用于平常，以党建理论武装头脑、指导工作实践，将政治引领贯穿协会工作整体，学思悟行效成。牢牢把握依法廉洁自律办会底线，加强协会工作团队政治建设，强化基础管理与制度管理。

2.加强组织建设。发挥各专委会职能作用，深入密切联系基层，探索推动地方成立助残志愿者组织，壮大助残志愿者专兼职队伍。以战略合作融合发展为主导，广泛聚合公益组织、基金会组织和新闻媒体，发展战略合作荣誉伙伴，在志愿助残阳光行动和无障碍环境建设领域加强多元协同，巩固志愿助残服务骨干和专业化人才专项培训培育机制，拓宽多元合作渠道，提升共赢价值水准。

3.参与志愿立法。深入基层开展深层调研和培育扎实工作作风功底，掌握基层志愿助残服务基本情况，总结探索、梳理布局、创新推介全国志愿助残服务工作的新思路、新方法、新路径。借助人大代表和政协委员特殊作为，争取政策纳入大局。做好全国人大社会委和中社部五局委托的志愿服务立法调研和课题研究，放大全国“志愿服务法治行”效应，为助力志愿服务高质量立法建言献策。

4.推进法治宣贯。发挥展示馆基地优势，聚合行业深化联动，做优“国家无障碍环境展示馆主题馆日”品牌，培育“无障碍好设计”精品示范成果和创新流程范式，办好城市巡展联展。以无障碍智库合作单位为支撑，共建共创无障碍环境法治大讲堂，引领行业强化践行无障碍环境建设法治意识，助力行业营造普及普惠无障碍环境，深化实化无障碍文化传播，探索无障碍环境认证与社会信用建设体系，拓展无障碍环境置入科技智能增效。为“无障碍志愿服务-志愿服务无障爱”融合发展搭建新平台、谋划新策略。

5.培育基地驿站。持续推动“阳光助残志愿服务基地和阳光助残志愿服务驿站”品质认定，健全联席工作机制。开展志愿助残服务骨干培训交流活动，征集志愿助残服务优秀示范案例，挖掘基层志愿助残服务先进典型，辐射带动基层志愿助残服务标准规范推广落地见效。联动公益组织共同主办粤港澳大湾区全国残特奥会志愿服务培训、交流互鉴，搭建京津冀、长三角、黄河圈、东北区志愿助残服务交流平台，赋能志愿助残社会组织携手持续发展。

6.深化阳光行动。结合年度“全国助残日”“国际残疾人日”“国际志愿者日”“7月6日全国志愿助残阳光行动主题日”等重要节日节点，创新“志愿助残阳光行动”品牌项目和服务载体，深化“志愿助残阳光暖行动”，全面推动会同全国人大社会委开展的定点对口帮扶工作（三年期）落地落细见实效。联合举办“首届全国志愿助残演讲大赛”，发挥行业组织与社会组织联合聚合社会化特质优势和专业化引领示范。

7.融合理论实践。发挥专家、顾问等专业优势，配合中央社工部、全国人大社会委和法工委以及联合国儿基会驻华办事处，做好志愿服务立法和无障碍环境建设法治的各项重点课题研究与蓝皮书出版等工作，推动制定志愿助残服务以及无障碍环境建设相关标准、指南和规范，推出系列理论成果，纳入顶层设计，转化实践应用，聚焦探索制定志愿服务激励嘉许机制，激发社会各界志愿助残工作动力活力。

8.聚合社会资源。深化志愿助残服务领域国内、国际交流合作，推介无障碍环境建设与科技助残智能融创，创意策划融合嫁接，畅树无障碍文化与精品示范范例，抢抓良机多元整合，推动成果复制应用，共建共推共创共赢，扩大社会公益价值双向宣传的影响力和感召力，赢得社会信用的口碑感和美誉度，凸显协会“无障碍志愿与志愿无障爱相融共推”的新探索、新创意、新机制，谱写协会成立十周年的新机制、新成效、新篇章。